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2017-07-27——民营企业投资对策与建议
已被浏览2474次 更新日期:2017-07-27 09:27:56

一、做好释疑解困工作,增强民营企业投资信心。困难面前信心比黄金更宝贵。一方面要加强经济形势正确宣传,只有正确认识,理解新常态,才能主动适应新常态。让企业家对经济发展减少疑虑,看到光明前景,增强战胜面临困难的信心;另一方面,要尽力帮助民营企业解决实际困难。民营企业投资意愿下降,最实际的问题是经营成本快速大幅上升,企业无利可图,无钱可赚。所以“降成本”是当前经济工作的一大任务。政府部门要加强政策研究,真正落实并继续出台进一步为企业降低各种税费、降低融资成本的政策措施。企业看到了发展前景,有利可图,自然会增强投资信心和热情。


二、着力破解融资瓶颈,解决民营企业融资难,融资贵难题。要搭建政、银、保、企合作平台,加强金融机构与重点企业、重点项目对接合作。加大金融支持民间投资力度,对信誉好的民间投资企业简化贷款和担保手续,拓宽对民营企业的信贷投放空间,激活民间资本。建议加快扩大民营银行试点,进一步发展小额贷款公司;推动信用担保健康发展,壮大担保资金,为民营企业增加贷款提供担保;支持民间投资的高科技企业上市,支持符合条件的民间投资企业发行债券,鼓励设立创业投资公司和创业投资管理公司,为民间投资企业投资高新技术产业项目提供资金支持和管理服务。


三、优化民营企业投资环境,保护其合法权益。着力消除民间投资政策歧视、切实减轻民间投资主体负担、完善公共配套和服务设施,要进一步为民间投资的健康有序发展创造一个良好的外部环境。在特许经营方式上多做探索,在基础设施建设上多向民营项目政策倾斜,简化企业投资项目审批流程,切实解决企业实际困难,使民间投资“能上马、快落地”,培养民间投资健康发展和壮大,全面激活市场活力。要全面落实已出台的各项结构性减税政策,不折不扣地落实支持中小微企业的各项税收优惠政策,坚决制止对民间投资的不合理收费,切实减轻其负担,使民间投资真正享受国家的优惠政策。要加快全面实施市场准入负面清单制度,进一步放宽和规范市场准入,精简和优化行政审批,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理体制,切实解决民间资本在许多领域“不能投”的问题。要加快民间投资立法,依法规范民间投资行为,保护民营企业生产和投资决策自主权及一切合法权益不受侵犯。


四、切实简政放权,激活民间资本投资活力。简政放权改革是顺应世界经济发展潮流的必然选择。减少政府干预,发挥市场力量,营造更为宽松便利的营商环境,是全球化背景下国家间竞争所倚重的重要手段。近几年,我国高层领导十分重视简政放权改革,李克强总理表示这一届政府要削减三分之一以上的行政审批事项。最近,国务院印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,指出,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进简政放权,放管结合、优化服务改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。只有切实简政放权,才能破除制约企业和群众办事创业的体制障碍,有效降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和大众创业,万众创新的热情。只有切实简政放权,政府才能有更多的力量来加强监管创新,促进各类市场主体公平竞争和社会公平正义;有更多的力量优化政府服务,提高服务效率,从而激活民间资本投资活力。


五、正确引导民间资本投向,促使民间资本充分释放潜能。资本逐利而行,民间投资更是如此。民间资本投资存在“不会投、不能投、不敢投、不愿投”,很大程度上是因为找不准投资方向、投资领域、投资项目。政府部门要进一步研究制定民间投资促进政策措施,帮助企业应对当前发展困境,加快供给侧结构性改革步伐。要建设完善项目公开征集制度、项目筛选储备办法和项目推介制度,并通过召开项目成果推介会,发布投资促进政策,使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目成为民间投资的重点。要加强对民间投资的方向引导,通过信息网络、新闻媒体及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求等信息。推广政府与社会资本合作(PPP)模式,国家和地方政府都应建立PPP项目库,并适时集中向社会公开推介,为民间资本营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境。


六、建立“亲”、“清”新型政商关系,促进民营经济健康发展。政商关系是一个国家中最重要的关系之一,相当程度上反映着一个国家的社会政治和经济生态。同时,政商关系又是一种最复杂的关系。正确把握政商关系分寸,对商人,对政府公职人员都十分重要。以往长期存在政商“亲密无间”、“利益共同体”问题,如今在反腐利剑高悬的情势下,却出现了一种消极倾向,政商之间成为油水关系,一些官员不敢与企业家交往,害怕被“嫌疑不规”。这两种不正常的政商关系无疑严重损害民营经济健康发展。习近平总书记用“亲”、“清”二字概括出新型政商关系。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导、帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话、说实情、建诤言、满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好,走正道,做到遵纪守法办企业,光明正大搞经营。只有建立“亲”、“清”新型政商关系,政企之间才能同心同德,政府真诚地帮助民营企业解决各种困难,想企业之所想,帮企业之所需,企业感受到暖心、放心、就会热心投资,安心经营,民营经济转型升级步伐定能加快,走上稳定健康发展之路。


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