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2018-02-01——为民执言 为企呼吁——记上海中和正道周德文
已被浏览6532次 更新日期:2018-02-01 14:18:24

人大代表,顾名思义就是人民的代表,或者说是老百姓的代表。有一些人大代表坚持不懈为老百姓为中小企业为弱势群体仗义执言,不愧为人民的代表,不愧为老百姓的代表。周德文就是这样的人大代表!


人民代表好声音

2003年,周德文当选温州市第十届人大代表,积极参政议政。

为了履行好人大代表的职责,周德文于2004年3月在全国率先设立“周德文人大代表工作室”,联络其他人大代表一起工作,并聘请专人设立常设机构,为选民服务。

“周德文人大代表工作室”在一年多的时间内,受理群众投诉、反映问题600多人次,“立案”300多件,调查处理案件40余件,维护政府威信、化解社会矛盾10余起,维护百姓利益,解决百姓实际困难20余起,切切实实为政府分忧,认认真真为百姓解难,受到省、市人大领导及人大制度研究专家的赞赏。

其时,《人民代表报》、《浙江人大》等各级人大报刊杂志均报道并肯定了这一创新。《中国法制报》、《南风窗》、《都市快报》等多家媒体也以大篇幅的文章报道了“周德文人大代表工作室”的事迹。

围绕经济建设和市委、温州市政府各阶段的重要任务,周德文经常深入基层调查研究,抓住热点、难点问题进行分析剖析,提出建议意见,在十届一次会议以来的历年“两会”上及闭会期间,先后撰写并上交议案及建议40余件,大部分被政府采纳,取得较好社会效益。

在2004年“温州市两会”上提交的《尽快建立温州中小企业发展专项资金》的议案被市政府采纳,根据建议,市财政专门拨出1000万元设立“温州中小企业信用担保财政扶持资金”,用于扶持中小企业贷款担保机构发展、解决中小企业贷款难,担保难问题。该议案被温州市人大评为优秀议案,被温州市工商联评为参政议政优秀成果一等奖。

2007年,周德文当选浙江省第十一届人大代表,2011年继续当选浙江省第十二届人大代表。

周德文每年都要抽出大量时间深入社会基层,深入企业调研,了解社情民意,积极参政议政,向政府提出建议,针对经济社会发展中的问题和企业发展遇到的困难,直抒己见。在省十一届十二届人大期间提交了《重视引导资本回归实业》、《促进产业集群转型升级》、《遏制房价过快上涨》、《大力发展低碳经济》、《增加有效投资》、《帮扶企业走出金融风波困境》、《重振实体经济》等30多件建议、议案,大部分被政府部门采纳。《关于创新机制,解决中小企业融资难问题》的议案,被民进中央作为全国政协提案,被全国政协列为重点提案,获民进中央2009年度参政议政优秀成果一等奖;《关于促进浙江中小企业健康发展的建议》被评为浙江省人大2010年优秀议案和建议。


为民间投资鼓与呼

温州民间借贷和民间投资十分活跃,对温州民营经济发展发挥了重要作用。但长期以来,无法可依,无章可循,处于灰色状态,借贷债务纠纷不断发生,导致了2011年民间借贷债务危机爆发。

2011年周德文组织力量自费进行课题研究,起草了《中华人民共和国民间借贷法》(草案)、《中华人民共和国民间资本投资促进法》(草案),并上报给民进中央,在2012年全国“两会”上被全国人大列为重点议案,列入办案程序。

在浙江省十二届人大一次会议上,周德文提出的《关于扩大有效投资的建议》被浙江省人大确定为2013年度重点建议,由龚正常务副省长领办,省发改委主办,省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省商务厅、省统计局、省金融办、省经合办、省工商联等9家单位会办。此议案获省人大优秀建议奖。

9月12日下午,浙江省常务副省长龚正主持召开浙江省人大温167号重点建议办理工作会议。周德文应邀参加会议,并介绍了该重点建议提出的背景,主要观点及今后工作应注意的问题,并对省政府相关工作提出了建议。

周德文在浙江省人大十二届三次会议提出的《关于引导民间投资拉动经济增长的建议》,得到浙江省政府和省人大的高度重视,并由浙江省委常委、常务副省长领衔办理,由省人大财经委重点督办,浙江省发改委与省经信委、省财政厅、省国土资源厅等19家单位会商后,认为周德文提出的“打破垄断,拓宽民间投资领域;改善政策环境,落实投资平等待遇;落实税收优惠政策,减轻企业负担;加强服务指导,提升民间投资水平”等四条建议针对性很强,对做好扩大民间投资具有重要指导意义。该建议获2015年度优秀建议奖。

最近,在浙江省十二届四次会议上提交的《关于加快浙江由制造大省向制造强省转变的建议》,也获省人大2016年度优秀建议奖。

温州最有权威的发言人

尤其值得一提的是,周德文在前国家总理温家宝面前敢于直言进谏。

2011年下半年,温州民间借贷债务危机爆发,接连发生中小企业资金链断裂,企业主“跑路”甚至跳楼事件,造成企业和社会的恐慌,引起了各级政府的高度重视。国庆节前夕,温总理派人到温州进行暗访调查,周德文如实反映情况。

国庆长假期间,温家宝总理亲自率领财政部部长、央行行长、银监会主席等大批财经高官到浙江调研,10月4日在浙江省委书记、省长的陪同下来温州考察,与当地中小企业家座谈,周德文被点名参加。

温总理亲自主持座谈会,说:“我这次来就是为了解决问题,大家不要说套话、客气话,要直奔主题。提建议也行,探讨争论也行。希望大家说实话。”

会上周德文向温总理面呈当前中小企业生存的真实情况,在发展中出现的新情况新问题,并提出:国家要进行税制改革,直接为中小企业减税;加快金融体制改革,特别要加快对内开放的步伐;加快融资体制改革步伐;宏观调控政策要适度放松;国务院应设立全国中小企业管理机构,建立国家中小企业管理局等五条建议。

温总理当场点评周德文,说:“你系统地提出了解决中小企业困难的政策建议,你是温州最有权威的发言人。”

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