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【正道视角】全球正在上演一场减税争霸赛?——记著名经济学家、上海中和正道集团主席周德文的减税呼声与建议
已被浏览1300次 更新日期:2018-10-11 11:31:32

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随着美国历史上最强减税计划的持续推进,一些有实力的国家也纷纷加入这场税务争霸赛。特别是近期,颇有“你方唱罢、我方登场”的架势。

 

继上个月法国披露2019年将为纳税人大幅减税60亿欧元、为企业减税188亿欧元,让整体税负降至全国岁入的44.2%成为2012年来最低后,英国也在新近公布了大幅度减税措施以刺激经济,其中企业所得税将会减半,而个人所得税率也会明显降低。

 

“我国减税的规模也需要加大力度。”上海中和正道集团主席、著名经济学家周德文日前表示,这不仅仅是受美国挑起税务战引发国际形势错综复杂影响,而是实打实从我国中小企业生存发展需要考虑,为百姓增加更多获得感努力规划。

 

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减税,周德文大声疾呼近十年!

 

今年以来,我国很多企业遭遇生存危机,周德文认为,减税不仅可以缓解这些企业的资金难题,还可以降低他们的财务成本,是缓解中小企业生存压力的重头戏,也是避免下岗潮增加社会不安定因素的保卫战。

 

“只有通过减税,才能让企业直接受惠,才能让企业在‘严冬’中获得喘息的时间和空间……”

 

周德文的这些呼声,不是凭空而来,而是来源于他对市场的调研、观察和判断。

 

资料显示,周德文对中小企业有着特别的感情。早在大学教书时便以学者特有的敏感察觉到了中小企业需要重视和关爱,并于19999月通过政府和社会各界的力量成立了温州中小企业发展促进会,展开了对中小企业的实际帮扶工作。

 

由于一直下沉企业、行走在最前线,故当2008年美国金融危机刚刚来临还没有广泛传导之时,周德文就意识到了问题的严重性,并大声呼吁政府和社会各界要提高危机意识,及早向企业伸出援手,帮助企业远离困境。

 

遗憾的是,那时人们对周德文的呼吁并不理解甚至有官员认为他是“乌鸦嘴”,好在,周德文心系企业并没有把个人得失放在心上。他一边呼吁,一边细心接受企业咨询,竭尽所能去帮助企业解决问题,并通过几百上千企业个案,提炼整合出了五条建议,在2011年当面呈给了当时的总理温家宝,其中第一条建议就是直接对中小企业“减税”,得到总理首肯。

 

之后,在很多其他场合,通过各种途径,周德文还不断呼吁中央改革税制,为中小企业大幅度减税,并且一呼便是近十年。

 

 

减税,要加大力度和规模!

 

今年以来国务院频繁“点题”降低税费负担,减税成为“高频词”:

 

328日深化增值税改革,确定从201851日起进一步减轻市场主题税费,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%

 

418日决定对职务科技成果转化获得的现金奖励实行个人所得税优惠,使创新成果更好服务发展和民生;

 

425日决定再推出7项减税措施,支持创业创新和小微企业发展;

 

530日决定较大范围下调日用消费品进口关税,更好满足群众多样化消费需求;

 

830日听取今年减税降费政策措施落实情况汇报,决定再推新举措支持实体经济发展;

 

96日确定落实新修订的个人所得税法的配套措施,为广大群众减负。

 

不难发现,实体经济作为我国国民经济发展的重要支柱,成为国务院今年以来减税降费的重要议题之一。对此,市场普遍叫好。周德文也认为,这体现了国家对企业、对实体发展的关心和支持。

 

但是周德文也指出,当下我国大量中小企业面临劳动力成本高、融资难以及企业税负较重等经营压力;同时,我国税负从全世界来看仍处于比较高的水平,很多中小企业每年的税收超过了5万元,而一年营业额在100万到120万之内的企业,平均利润在3%5%之间,即使按照5%计算,一年利润也只有5万块钱。因而他认为目前不仅仅要为实体经济减税,还要加大减免力度和规模。

 

“特别是小微企业,只要能解决几个人就业,直接免税也不为过。” 周德文表示,加大减税降费力度与规模,不是拿财政的钱去帮助应该淘汰的企业,而是结合我国企业的实际生存环境,将本来过重的税负降到一个合理的区间,助力这些企业走出困境,步入一个宽松、良好的生存环境健康成长。

 

此外,对于行政性收费,周德文同样认为应该全部取消。他表示,确有必要征收的费种,可以改为税收的形式征收,市场经济只能收税不能收费,在某种程度上甚至减费比减税还要重要。

 

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减税降费,还需要重视推进实效!

 

周德文近十年的呼声近日得到最强回音。财政部长刘昆在107日接受新华社采访时强调已出台的减税降费政策会全面落实,同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。

 

对此,周德文表示非常欣慰,不过对于个别减税降费措施,周德文也提出了一些担心和建议。比如针对已修改即将于201911日执行的个人所得税法,其中社保费用转由税务机关征收,周德文就提出了他的顾虑。

 

他表示,社保转由税务机关征收后将成为企业的一项法定职责,其中影响了然于目!但是,我们现在的社保缴费,绝大部分企业是按照最低标准缴纳的,即使这样,很多企业也颇感压力山大,那么转由税务机关如果按照实际工资征缴是否会影响企业引进高端人才的动力,严重影响企业响应国家号召迈向高质量发展之路?要不要考虑灵活性的征缴基数?

 

此外,那些以前长期按最低工资标准申报基数的单位,个税申报基数税务局是有的,两者一对比,差异过大,未足额缴纳的部分要不要补缴?而一旦补缴,会不会导致本以捉襟见肘的企业资金链更加紧张,引发新一波企业倒闭潮?周德文认为都是需要认真斟酌、慎之又慎的。

 

对于具体解决方案,市场上有个“新税法只缴交易税”的提议,即“把原来形形色色、复杂繁琐的税种合并为一个交易税,全部经济往来都体现在整个交易过程中,利用现代技术手段,按照法定税率,实现税款自动入库,原则是创造财富者不缴税,享受使用财富者缴税,即抬轿人不缴税,坐轿人缴税”,周德文认为也不失为一个参考策略。

 

“但无论如何,减税降费,一定还要重视推进实效,不能小打小闹、顾此失彼,特别是不能增加企业尤其是增加当前处于困境中的中小企业负担。”周德文强调。


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