2月8日，中国报道杂志发布了“让中小企业恢复元气，注入确定性比减负更重要”的文章。
文章指出，2022年我国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元。在这一大额红包背后的税费支持政策中，小微企业和个体工商户最为受益，其中近八成个体工商户2022年无需缴纳税款。
虽然国家出台一系列帮扶政策，但中小企业仍然面临较大困难。经济学家周德文表示，遭受三年疫情冲击，很多中小企业“回血”之路漫长，政策的推出应不仅让企业临时性减轻负担，更要科学地延续和调整，带给企业稳定的预期。
市场萎靡，企业成本大幅上升叠加疫情冲击，中小企业深陷囹圄之中，疫情发生后，尤其是去年以来，通过加大宏观调控力度缓解中小企业经营困难，已经是推动经济稳定恢复的重点工作。
民进中央经济委员会副主任、浙江省政府特约研究员、中国中小企业协会特邀副会长周德文长期关注中小企业命运，他向《中国报道》记者表示，从中央到地方都采取了一系列措施恢复经济，扶持中小企业发展，帮助其应对超预期挑战。其中，财政、金融政策的助企纾困作用尤为突出，包括实施“真金白银”的留抵退税、减税降费、普惠小微贷款等政策。
数据显示，截至2022年11月10日，留抵退税合计超过2.3万亿元，超出年初预定目标。制造业以退税4844亿元、占比25.8%成为获益最大的行业；分企业规模看，中小微企业户数占比达到93.1%，共享受退税9178亿元，金额占比39.7%。
中国财政科学研究院发布的《2021年企业成本调研报告》显示，近年来企业税费负担整体呈下降态势，2018年至2020年企业纳税总额占营业收入的比重年均下降0.87个百分点，超过66%的样本企业平均税负已低于5%。在此背景下企业仍感觉成本压力大，业界认为，这缘于企业承担了不可转移的公共风险。疫情即为一个直观案例。
前述报告认为，疫情导致外部环境存在较大不确定性或公共风险水平上升时，企业成本会普遍上升，企业、投资者、消费者等微观主体还会因看不清未来趋势而改变其行为模式，这些将使宏观经济整体收缩。
周德文向记者表示，“休养生息”的说法非常形象，“就像一个人大病初愈”，经过三年疫情企业受到了很大的打击，特别是2022年散发疫情时常出现，企业很少能够恢复到正常的开工率和产能。
让企业休养生息，最重要的是恢复预期。周德文向记者强调：“疫情削弱了很多人的意志。企业家的信心一方面来自于自身实力，另一方面来自于各级政府的支持。提振民营企业家信心，最重要的就是政府要站在企业一边。”
放眼经济发展全局，这是一个综合性概念，扩内需才是问题的关键。扩内需过程中，财政、金融等扶持政策要继续就位，并根据实施情况和经济恢复情况决定其是否延续、调整或退出，给企业稳定的预期。
周德文还提醒，中央政府“鞭长莫及”，近几年出现过地方落实中央政策时领悟不到位和层层加码的现象，还有地方政府未根据当地的实际情况“诊断性”出台扶持政策，大搞“一刀切”。“事实表明，这里面有很多细致的工作要做，今后要在加强管控和整改上多下功夫。”他说。
文章还指出，为实现稳增长目标，增强市场主体信心，很多面向中小企业的扶持政策已经明确将继续延长实施。
国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室日前印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，从政策支持、融资促进、扩大需求、做好大宗原材料保供稳价等方面，帮助中小微企业渡过生产经营难关。其中，提出将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底。鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，开展跨境撮合活动，为中小微企业开拓更多市场，创造更多商机。
事实上，疫情是一次“黑天鹅事件”。党的十八大以来，民营经济正式转向高质量发展阶段，开始按照新发展理念的要求推动民营企业转型升级。业内人士认为不可回避的是，近年来，来自这一方面的压力，再叠加三年疫情影响，将民营企业的脆弱性展现出来。
在周德文看来，作为社会财富的主要创造者，中小企业事关经济社会发展大局，中小企业稳则经济稳、就业稳、预期稳，眼前的政策利好对摆脱困境意义重大，企业同时应转变对减负政策的依赖心理，积极主动应对内外部风险挑战。而于企业的转型升级和长期发展目标而言，如何把握住政策机遇，提高科技创新和管理创新能力，始终是一个长远的课题。
原文《中小企业“复元”：要真金白银，更要稳信心》 作者：陈珂
